АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-215956/14

20 мая 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2015 года Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2015 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи — Нариманидзе Н.А. (шифр 148-1356)

При ведении протокола секретарем судебного заседания Голубковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнцево» к ФГБУ «ФКП Росреестра»

третьи лица: 1. Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов, 2. Управа района Солнцево г. Москвы, 3. Департамент городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения от 31.10.2014 № 2.10/14276,

В судебное заседание явились:

от заявителя — Яворская Е.Г. по дов. б/н от 05.01.2015, Монтова Т.В. выписка из протокола от 10.05.2015, Жмурко С.Е. по дов. б/н от 05.12.2013 от ответчика — Нерсесян К.Б. по дов. № 2.4/03883 от 27.03.2014

от третьих лиц — 1. не явился — извещен, 2. Деревесникова О.В. по дов. № И-10-726/14 от 09.06.2014, 3. не явился — извещен

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнцево» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве в исключении из государственного кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка СНТ «Солнцево» с кадастровым № 50:21:0110602:213, категория не установлена, разрешенное использование для садоводства, общей площадью 3667 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, поселение Московский, вблизи деревни Говорово, уч. 82с, ссылаясь на то, что оспариваемый отказ нарушает права товарищества.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования. От заявителя в суд поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

От Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов поступили дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя, просит удовлетворить заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением от 22 сентября 1999 года № 2482 « Об утверждении границ землепользования с/т «Солнцево» Московского сельского округа были утверждены границы землепользования с/т «Солнцево» на площади 6,235 га, в том числе 0,34 га- земли общего пользования. При этом 0,34 га земли общего пользования были переданы в бессрочное (постоянное) пользование с/т «Солнцево».

05 сентября 2000 года на основании Постановления от 22 сентября 1999 года № 2482 «Об утверждении границ землепользования с/т «Солнцево» было получено Свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому товариществу «Солнцево» принадлежит на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок для садоводства, общая площадь 3400 кв. м., кадастровый номер 50-21-11-82с -земли общего пользования, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Московский с. о., вблизи дер. Говорово, уч. 82с.

При проведении работ по межеванию земельного участка общего пользования СНТ «Солнцево», а также при составлении и формировании материалов межевания в отношении земельного участка с кадастровым № 50:21:0110602:213 были допущены нарушения в области землеустройства.

Из анализа кадастровой выписки о земельном участке от 04.04.2012 года и Плана участка СНТ «Солнцево» следует, что данный земельный участок изменил не только конфигурацию и местоположение границ, но в результате межевания к землям общего пользования были отнесены территории, ранее не выделяемые для СНТ «Солнцево», и наоборот, части земельного участка общего пользования, которые были выделены СНТ «Солнцево», не были включены в состав земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

ООО «Альянс» было подготовлено Заключение специалиста № 31/10-2013, основанное на землеустроительном исследовании земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:213, в котором указано, что при межевании земельного участка с кадастровым №50:21:0110602:213 допущена кадастровая ошибка, которая выражается в том, что в границы земельного участка земель общего пользования СНТ «Солнцево» с кадастровым номером 50:21:0110602:213 включены земли, которые являются землями общего пользования г. Москвы и фактически используются неограниченным кругом лиц, а часть земель общего пользования СНТ «Солнцево» по 1-й линии, которые используются исключительно для нужд садоводов СНТ «Солнцево», в границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:213 не включена.

По данному факту СНТ «Солнцево» обратилось с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

В ответе от 31.10.2014 года Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве указал, что ошибки в части сведений ГКН о местоположении границ отсутствуют.

Полагая, что отказ Учреждения не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, СНТ «Солнцево» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отказывая в удовлетворении требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Законом о кадастре.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.22 Закона о кадастре таким документом является межевой план и заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (согласно ч.4 ст.28 Закона о кадастре) по форме утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть ошибка в межевом плане.

Согласно ч.4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 21 Закона о кадастре межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Таким образом, для исправления кадастровой ошибки необходимо заявление строго установленной формы и межевой план.

В соответствии с ч. 3.1 ст.25 Закона о кадастре, если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее — смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о

внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется.

В силу п. 47 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 основанием для исправления кадастровой ошибки являются представленные документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Таким образом, Закон о кадастре предусматривает порядок внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в связи с уточнением части границ земельного участка, которым истец не воспользовался.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от 27.03.2009 №4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» до принятия ведомственных нормативных правовых актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, возможно внесение в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

Допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

В состав межевого плана в указанном случае также включаются заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»; акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Вместе с тем, документы, позволяющие устранить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:213 в Учреждение в установленном законом порядке, в надлежащей форме и с межевым планом не поступали.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-185757/13 от 10.07.2014г. СНТ «Солнцево» было отказано в удовлетворении заявления к Префектуре Троицкого и Новомосковского административных округов, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в части описания местонахождения границ объекта недвижимости земельного участка СНТ «Солнцево» с кадастровым номером 50:21:0110602:213, категория не установлена, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 3667 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Московский вблизи деревни Говорово, уч. 82с — кадастровой ошибкой и об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о местонахождении границ земельного участка СНТ «Солнцево» с кадастровым номером 50:21:0110602:213, категория не установлена, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 3667 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Московский вблизи деревни Говорово, уч. 82с.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Учреждения не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя, поэтому требования не подлежат удовлетворению.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов, которые

нарушались бы оспариваемым решением, за защитой которых обратился заявитель, а также нарушений законов и иных нормативных правовых актов, допущенных при принятии оспариваемого решения.

В соответствии с ч.З ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнцево» о признании незаконным отказа филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве в исключении из государственного кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка СНТ «Солнцево» с кадастровым № 50:21:0110602:213, категория не установлена, разрешенное использование для садоводства, общей площадью 3667 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, поселение Московский, вблизи деревни Говорово, уч. 82с отказать.

Возвратить СНТ «Солнцево» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Нариманидзе Н.А.
Судья